聂荣臻传: 第四十七章停战期间的整编复员

日期:2019-07-10编辑作者:风俗习惯

  1946年1月5日,国共两党达成了停止国内军事冲突的初步协议,1月10日正式签署协议,毛泽东、蒋介石同时分别向各自部队下达了停止国内军事冲突的命令,规定停战令1月13日午夜生效。聂荣臻坐镇张家口,指挥各部队击退国民党军队力图多占地盘的进攻。


  2月1日,中共中央下达了关于目前形势和任务的指示:“重庆政治协商会议,经激烈争论之后,已获得重大结果??这是中国民主革命一次伟大的胜利。从此中国即走上和平民主建设的新阶段。”2月14日,中共中央指示各地进行整编军队的准备工作。3月6日,聂荣臻接到中央指示:“无论将来情况如何,我们均需精兵简政??如何实行精简,应速决定方针。我们意见,第一期精简三分之一,并于三个月内完成??第二期再精简三分之一。”①3月15日中央又指示:“除东北及热河外,各地第一期复员整军(即精兵简政包括党政军民学所有脱离生产人员在内),不论时局变化如何,均应力争完成,以裁减老弱及无职务、无武器人员,合并机关,减少单位,充实部队,减少财政支出,利于作长期打算为目标。中央希望第一期复员三分之一左右,时间三个月左右完成,由各地自己做成计划(此计划须能适应和平、战争两种环境),电告中央批准即可执行。”①2月,晋察冀中央局发布《关于编制人数的规定》:全区共编22.5万人,其中野战军15万人,地方军7.5万人。3月1日,晋察冀中央局根据中共中央指示精神,又发布《关于复员工作的决定》。据此,聂荣臻组织精简整编,野战军由9个纵队减为4个,地方军增加约5万余人,编为6个军区, 21个军分区, 13个独立旅,总计复员约10万人。

(1946年3月25日)一、在抗战时期,为了保证抗战胜利与保卫边区,有足够数量的军队与脱离生产的工作人员是完全必要的。但在今天为了迎接和平建设新阶段的艰巨任务,需要我们在组织形式上有所改变,对全体人员有新的分工。因此,除留必要脱离生产的工作人员与部队外,应动员相当数量的党政军人员,复员到各个生产建设的岗位上去。这不仅为了减轻民负与解决财政困难,而且主要的是为了增加一批生产力量和真正深入群众的带头者,并使一切机关精干有力更能做好工作,使边区继续巩固发展成为全国的模范地区。因此,必须紧缩机关与裁减在今天已经不必要或不急需之部门和人员,使党政军各级机关精干灵活,更能提高工作效率。重新调剂工作人员,配备强的干部到中下层去,以加强乡村工作。规定各级党政军民学人员及马匹之编制,并禁止任何机关以后擅自增添一人一马。二、根据中央指示(三个月内党政军民人员复员三分之一),决定赶5月底边区政党军民学必须复员1.5万余人(地方党政民学8000人,银行贸易系统500人,军队7000人)。对这些复员人员,由政府与军队系统分别组织复员委员会,指导所属系统各机关进行复员工作。对复员人员处理办法应是:家在

  聂荣臻在主持这项工作中,由于受和平思想影响较大,因此晋察冀复员人数较多,时间也较快,比起其他各区要突出一些。精简整编是中央的精神,本身并没有错,精简了机关,充实了战斗部队。问题是复员人数多了些,影响到晋察冀部队的战斗力和尔后的作战。

(1945年10月5日)今年全边区的普选,西北局除同意边区政府所颁发的各项选举法令训令指示责成各级党切实执行外,尚有以下的几项指示。今年的普选,对外是要以新民主主义的具体事实与民主实质,去揭发与对抗国民党独裁与玩弄假民主的把戏,以影响和推动全国的民主运动。对边区内部,则是要从民主运动中教育干部,识别干部,教育人民,团结人民,以达到改造各级政府加强和改进政府工作,增进人民福利,更密切党与群众的联系。因此各级党必须把这一问题,当作当前最中心工作之一。对选举工作的方针,是根据人民是主人,政府工作人员是勤务员的观点,放手发动群众,放手发扬民主,让老百姓大胆的批评政府人员,检查政府工作及提供各该地兴利除弊的意见,经大家讨论写成应兴应革的几条事项,经大会通过,作为各该地今后生产建设与保卫边区等共同奋斗的目标。同时根据检查工作的结果,在选举中应淘汰不能代表人民利益不能为人民服务的政府人员,选举确能代表人民利益能为人民服务的人员到各级政府机关中来,以便把政府工作提高一步。

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  当年的张家口卫戍司令员郑维山在回忆录《从华北到西北》一书里写道:我认为,第一期复员三分之一,步子似乎大了些(第二期还要精简三分之一),而且光靠“裁减老弱”等项又不可能达到三分之一,势必要大伤军队的筋骨方能完成。

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  在复员问题上,晋察冀却是一个例外。它不仅如数复员了三分之一,伤了部队的元气??夏员整军后,野战军缩编为四个纵队、除第一纵队外,每纵队两个旅。②当年的冀热辽军区司令员李运昌也回忆说:和平民主新阶段,对内战的危险估计不够。为此我给聂司令写了封信:减这么多人不行,国民党没有诚意。这影响了以后的战争进程。那一段有点失误。对解放战争初期作战不利,拳头不硬。

  对于这个问题,聂荣臻思想上是有矛盾的。一方面,他看到了紧迫的战争趋势,号召全区指战员“坚决打击挑起内战的祸首”。另一方面,在谈到精简整编时,他又说和平是大势所趋,要把人员减下来,并把亲手组建起来①《中共中央文件选集》第16册第86页,中央档案馆编樱①《中共中央文件选集》第16册第92页,中央档案馆编樱的野战纵队砍去5个。

  作战处长唐永健回忆说:是大打,还是和平?当时甘英等人由北平回到张家口,聂老总同他们谈话。他们提出意见,说北平国民党到处抓兵,补充军队,但在路上看到我军成批复员,这样合算吗?聂老总当时回答:大势所趋,非要和平。后来我也问过他,他说:“我也有矛盾,一面担心内战再起,一面又看到中央的决心很大??国民党军无法打下去。美国也不支持他打下去。那就按中央的决心办吧。”

  停战令下达以后,国民党军队在晋察冀各地大肆进行“蚕食”解放区的活动。聂荣臻领导边区军民积极进行反“蚕食”斗争,取得了许多胜利。1月13日停战令生效后,傅作义部4000多人违约抢占集宁,晋绥军区一个团、晋察冀军区一个旅零一个团配合作战,于18日夺回集宁,俘2000多人。当晋绥和晋察冀两军区部队攻城时, 17日傅作义向北平军调部告急。军调部国民党中校林光军、美军上校莱克于当天来到张家口,要求去集宁视察。聂荣臻以集宁属晋绥军区管辖,须经联系才能去为理由,拖延时间,同时通报攻集宁部队尽快攻城。军调部人员只得约定18日再去。待他们18日到达集宁时,晋绥和晋察冀军区攻城部队已于当天收复集宁,并于两小时前将战场打扫完毕。傅作义侵占集宁的图谋落了空。2月,国民党军一个师进犯平泉以南地区,被冀热辽军区4个旅包围,歼1300多人。要不是军调部的干预,本可全歼这个师。冀中解放区是国民党军“蚕食”的重点。冀中军民5月初在泊镇歼敌1100多人。5月下旬,又在胜芳保卫战中歼敌1500多人。聂荣臻为此专门写了《胜芳保卫战的经验总结》。

  在这期间,聂荣臻还根据中共中央指示,组织边区军民进行练兵、减租、土地改革和生产活动。2至4月的政治练兵,提高了广大指战员全心全意为人民服务的思想觉悟,提高了战胜敌人的信心和决心。在进行了射击、投弹、刺杀技术训练和班、排战术战斗教练后,部队军事素养普遍得到了提高。土改和生产活动的开展,改善了边区人民群众的生活,提高了阶级觉悟,激发了支援革命战争的热情。

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